今年以来，市委、市政府严格落实党中央、国务院以及省委、省政府“六稳”“六保”的决策部署，坚持把农民工返乡创业作为统筹疫情防控和高质量发展的重要抓手，持续优化返乡创业生态，厚植返乡创业沃土。
返乡创业续辉煌 乡村振兴添力量——我市返乡创业工作纪实
今年以来，市委、市政府严格落实党中央、国务院以及省委、省政府“六稳”“六保”的决策部署，坚持把农民工返乡创业作为统筹疫情防控和高质量发展的重要抓手，持续优化返乡创业生态，厚植返乡创业沃土。截至11月底，全市累计扶持返乡创业11.87万人，创办市场经营主体11.04万个，带动46.71万人就业，逐步形成“人才回归、技术回乡、资金回流、项目回迁”的良好局面。
我市成立了由市长张雷明任组长，副市长刘颖任副组长，人社、财政、市场监管、税务等部门主要负责同志为成员的农民工返乡创业工作领导小组，多次召开工作推进会进行专题研究部署，形成了以人社部门牵头负责、其他部门协调配合的工作机制。随着《关于推进“回归工程”鼓励外出务工人员返乡创业的实施意见》《促进农民工返乡创业专项工作方案》的相继出台，返乡创业工作的目标任务、政策措施、服务体系和保障机制进一步完善，财政、场地、税费、金融等方面鼓励支持返乡创业的力度进一步加大。
截至目前，全市累计开展技能培训2.9万余人次，为符合条件的企业发放一次性开业补贴66万元、创业运营补贴49.8万元；减免6847家企业养老、失业、工伤保险费7.84亿元，为797家企业发放稳岗返还补贴3.43亿元，其中应急补贴3亿元；为1699名返乡农民工发放创业担保贷款2.08亿元，带动4800人实现就业。市政府每年拿出500万元就业资金用于示范乡镇、示范园区、农民工返乡创业示范县评选工作。目前，全市评选表彰59个农民工返乡创业示范园区、示范项目，发放奖励资金318万元。
我市各级人社部门依托全市2488个公共服务平台，为返乡创业开辟绿色通道，提供政策咨询、项目信息、创业指导、创业担保等“一站式”服务，并及时将返乡创业农民工纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务范围，以全方位的就业服务引导资本、资源、人才、信息、技术等要素回归集聚，变“输出一人致富一家”的打工效益为“一人创业致富一方”的创业效益，为新常态下发展壮大“回归经济”增添新活力。
示范县
叶县
目前，叶县两个产业集聚区已入驻企业51家，带动就业21262人。亿联创业孵化基地入驻企业300家，带动就业1500人；电商产业园入驻企业29家，带动就业750人；叶公古街入驻商户1200余家，带动就业5100人；龙泉乡招引具有一定规模的企业经营主体90多家，带动周边劳动力就地就近就业4355人。
截至目前，该县返乡创业2.9万人，累计创办经营主体2.8万个，其中农民工返乡创办企业5435家、专业合作社等经济组织1089个、个体工商户2.2万户，累计带动就业10.3万人，全县返乡创业工作取得了阶段性成果。
该县县委、县政府高度重视返乡创业工作，出台了24条支持返乡创业硬核举措。该县人社、市场监督、税务、工信等部门，成立了推进农民工返乡创业工作专班，安排专人专职负责，并将其纳入目标考核，明确职责分工，拧死责任链条。
该县全面实施“减、免、缓、降”等政策，今年已免征418家中小微企业职工养老、失业、工伤保险单位缴费7000余万元，为44家企业发放一般稳岗补贴115.5万元、应急稳岗补贴377.6万元，为扶贫车间发放补贴资金55.4万元，有效减轻了企业负担。
该县坚持县、乡、村三级协同推进，高标准打造了面积约3000平方米的县人社服务大厅，设置服务窗口76个，全程为农民工就业创业提供专业化、便捷化服务，乡级建立人社服务所，村级建立人社服务站，形成了以县人社服务大厅为中心，覆盖18个乡和554个行政村的就业创业服务平台，打造了城乡一体、协同高效、就近便民的服务体系。
汝州市
近年来，汝州市大力实施“能人回归”工程，先后吸引3.8万名在外人员回乡发展，培育市场主体超过2.6万家，实现了机绣纺织、装备制造等新兴主导产业的“无中生有”；累计开发各类就业岗位超过10万个，形成了“输出打工者、引回创业者、带动就业者”的返乡入乡创业热潮，为汝州市县域经济发展注入了新活力。
该市精准施策，积极搭建返乡创业四大平台。
一是搭建政务服务平台。该市成立农民工返乡创业综合服务中心，整合46个局委，实现1121项行政许可事项集中办理，推行一号申请、一窗受理、一网通办，为外出人员返乡创业提供贴身式、保姆式服务，被评为全国基层政务公开标准化、规范化试点市和河南省“一次办妥”试点市。
二是搭建资金支持平台。
市财政列支3000万元，设立返乡创业扶持基金，累计提供资金支持3.8亿元。同时，设立企业续贷过桥资金池，先后为70多家创业企业提供周转资金30亿元，为企业节约融资成本近1亿元。
三是搭建技能培训平台。
该市在城区北部建成占地5000亩的科教园区，组建汝州市职业技术学院，建立机绣纺织、汝瓷研发、汽车维修等实训基地，该市财政拿出专项资金，免费开展订单式、定岗式、定向式培训4.8万人，为企业发展培养急需的技能型人才。
四是搭建创业孵化平台。建成电商大厦以及电子商务创业孵化基地，为返乡创业人员提供项目策划、创业指导、专家咨询等服务。
同时，为返乡创业的小微企业免费提供“拎包式入驻”办公场所，先后引进大易物流、腾讯大豫网等8家创业服务团队，成功孵化企业97家，带动600多人返乡创业。
鲁山县
近年来，鲁山县委、县政府高度重视农民工返乡创业工作，全县返乡创业人员累计超过2.6万人，创办各类经营实体2.7万余个，带动就业26.8万余人，其中贫困家庭劳动力1.3万余人。
该县成立县政府主要领导挂帅、相关单位参与的全县推进农民工返乡创业工作领导小组，统筹协调工作推进；县人社局成立农民工返乡创业综合公共服务中心，为农民工返乡创业提供“一站式”服务；各乡成立农民工返乡创业服务窗口。
目前，该县形成了以人社部门为龙头、乡镇社保所为依托、村级社保协管员为支撑的县、乡、村三级服务体系，为农民工返乡创业提供坚实的组织保障。
该县充分利用报纸、网络等平台，广泛宣传创业政策、创业典型，在全县上下营造关心创业、支持创业、投身创业的浓厚氛围。
着力打造“天南地北鲁山人”“返乡创业鲁山人”等栏目，密切与外出务工人员的沟通交流，以乡情感人，切实提高惠民政策的覆盖面和知晓率。
今年以来，该县共发放创业担保贷款5574万元，扶持425个家庭实现创业；制定《鲁山县农民工返乡创业示范乡镇示范园区示范项目评审认定奖励办法》，先后投入资金300万元，对创建成功的示范乡镇、园区、项目及突出个人进行奖励。截至目前，该县共有农民工返乡创业示范园区、项目171个，特色乡镇3个，专业村3个，创业之星69个。
2017年9月，鲁山县被评为“河南省农民工返乡创业示范县”；2019年6月，被省政府授予“河南省农民工返乡创业工作先进单位”荣誉称号。
舞钢市
2020年3月，舞钢市被评为“河南省农民工返乡创业示范县”。
该市成立优化营商环境工作领导小组、一次性办妥改革工作领导小组，全力推进“四级六同”工作进展，力争实现返乡农民工创业服务“一次性办妥”，营造了良好的返乡农民工创业营商环境。该市涌现了一大批优秀乡村企业，如被省政府评定为“助力脱贫攻坚优秀项目”的真源制衣有限公司、实现白茶“南茶北移”的千宝农业种植有限公司、我省最大种鸽培育基地天成鸽业有限公司等，为乡村产业振兴注入了新活力。
2018年，舞钢市卫校被省人社厅认定为定点创业培训机构，为平顶山市首家在县级落户的定点创业培训机构。截至目前，该市累计开展创业培训2500余人次，其中返乡农民工2100余人次，占总人数的84%。
全市累计发放农民工创业担保贷款2065笔，贷款金额14582万元，直接扶持2065人成功创业，带动15449人就业，创业类型包括电商、销售、材料加工、种植、养殖等。
该市有4家企业被评为省级农民工返乡创业示范项目；3家企业法人获得省农民工返乡创业之星称号；1家企业被评为省助力脱贫攻坚优秀示范项目；6家企业获得平顶山农民工返乡创业示范项目称号；3家企业被评为省级大众创业示范项目；4家企业获得平顶山大众创业示范项目称号。
示范乡
汝州市汝南街道
汝州市汝南街道位于汝河南岸，距城区3公里，总面积58.8平方公里，辖16个行政村、146个村民组，总人口4.5万，其中外出务工人员1.27万人，是汝州市产业集聚区的主要承载地。
现有企业83家，其中超亿元企业26家，已培育形成了能源化工、装备制造、陶瓷建材、生物医药等支柱产业。
该辖区内主要企业有：汝州天瑞煤焦化有限公司，占地976亩，总投资22.19亿元，包括洗煤、备煤、炼焦、化产回收、公辅系统、剩余煤气发电以及与项目配套合资的250万吨煤矿，四条与焦枝铁路接轨的铁路专用线。
河南森地新能源汽车股份有限公司，占地面积319亩，注册资本10600万元，主要生产低速电动四轮车、两轮电动摩托车，集研发、生产、销售、服务于一体，是国内较早、中原最大的电动汽车研发生产企业。
天瑞集团汝州水泥有限公司，注册资金2.5亿元，占地35万平方米，员工476人，公司拥有2000t/d、5000t/d新型干法水泥生产线各一条，依托当地丰富的石灰石、粉煤灰、炉渣等资源，具有明显的成本优势。
河南润灵药业有限公司，成立于2015年，现有员工230人，其中专业技术人才12人，资产总额1.9亿元。公司现已发展成为集中药材种植、初加工及购销，消毒剂生产、研发销售于一体的综合性企业。
叶县龙泉乡
龙泉乡共有个体工商户772家、合作社73家、工商注册企业175家，其中中等规模以上企业41家，带动就业9700余人，其中贫困群众1360人，先后获得省级乡村振兴试点单位、省级电商扶贫先进单位、平顶山市脱贫攻坚“鹰城榜样”先进集体荣誉称号。
该乡党委、政府注重抓好孵化模式。一是实体型模式。
为企业提供良好的营商环境，企业独立自主经营的模式，目前已经成功孵化广飞实业、世佳鞋业、昊鑫包装厂等5家企业。二是土地合作型模式。需要大量土地的涉农企业，采取统一流转土地、打包入股企业的孵化模式。
该模式已经成功孵化出民发薯业、绿瑞农业、绿泉农业等5家企业。三是物业型模式。统筹资金建设了一批标准化厂房，招引企业入驻，实现带动发展的孵化模式。河南骏辰工贸有限公司同时使用了大何庄等4个村的标准化厂房，叶县泰缘生物科技有限公司使用了彭庄、谢营2个村的标准化厂房，该孵化类型的企业目前已达5家，带动贫困群众就业36人，村级集体经济增收近40万元。
四是入股分红型模式。该孵化类型为采用村集体投入资金委托企业经营，签订分红协议，实现收益的发展模式。
目前，绿筑菌业有28个村入股，每村入股20万元，每年每村保底分红2万元以上。一期分红资金42万元已经分配完毕，惠及贫困群众475户。
助力脱贫项目
鲁山县天健农业有限公司
天健农业有限公司位于鲁山县马楼乡贾集村，成立于2016年10月，注册资金1000万元，主要种植广东菜心、芥兰等高效蔬菜，正致力于建设国家农业可持续发展试验示范园区。
该公司一期开发1200亩，已经种植并销售；二期开发300亩，已经种植并销售；三期拟建设高效葡萄生态园100亩，主要品种为夏黑、阳光玫瑰等先进品种，建设采摘观光一体的生态园区；四期拟开发200亩，主要是建设阳光温室大棚，将有力推动公司由季节性种植向全年性种植转变。
为实现种养结合有机发展，该公司建成“千头线”生猪养殖项目，养殖规模达6000头，养殖产生的1000吨粪便通过无害化发酵处理循环使用，沼液沼渣全部就地用于基地蔬菜生产，每年节约有机肥料1000吨。
该公司秉承绿色发展、回馈社会的理念，通过多种形式带动周边贫困群众实现增收。一是与马楼乡40个贫困户签订土地流转协议，每亩耕地年租金1000元，增加贫困户家庭稳定收入。二是吸纳44名贫困群众到基地务工，月均工资1500元以上。
三是马楼乡尧场村100万村集体经济项目入股公司，保底8%的利润分红，预计每年村集体收入增加8万元以上。
2016年，该公司被马楼乡政府确定为扶贫帮扶基地；2017年，该公司被市政府授予农业产业化市重点龙头企业荣誉称号。
宝丰县银可农牧发展有限公司
宝丰县银可农牧发展有限公司位于宝丰县观音堂林站罗顶村，公司成立于2014年9月，注册资金1000万元，现有员工20余人，主要从事养羊及销售，农作物、苗木、果木种植及销售，农副产品销售。
该公司依托优越的气候条件和地理环境，以肉羊养殖和销售为主，以果木、苗木的培育和林果基地建设为辅，通过养殖业和林果业的拉动，逐步形成集养殖、种植、农副产品开发于一体的综合项目。
此外，该公司还引进科学设备，将羊的粪便进行再加工，制造绿色有机肥，进行包装销售。
罗顶村坐落于宝丰县最高处，自然风景优越，根据宝丰县旅游规划，罗顶村逐步完善旅游项目建设。银可农牧发展有限公司紧抓这一机遇，将农业生产、休闲旅游、生态观光巧妙结合，不仅吸引了当地大批村民投身于农牧生产，同时带动了当地特色农产品和土特产的销售。
2017年，该公司与农户签订协议，农户以入股分红的模式参与公司发展，贫困户每年可分红5000元，目前已有156户与公司签订了合作协议。到户增收102户，户贷户用34户，每户一年收益3600元；金融扶贫20户，每户一年收益2425元。
示范项目
舞钢市美易佳农业有限公司
美易佳农业有限公司创立于2018年10月，注册资金100万元，位于舞钢市枣林镇文化活动广场北400米，占地面积35亩，职工80余人，厂内建有2000平方米冷冻库和保鲜库一座，主要生产经营泡菜、腌制萝卜、冷冻辣椒、腌黄瓜、速冻甜玉米、青豆，产品出口日本、韩国。
该公司负责人为一对年轻的90后夫妻，他们立志通过自己的奋斗实现梦想，也为家乡经济腾飞贡献力量。
该公司采用“生产基地+农户+公司+市场销售”的模式，向产业规模化、产品品牌化发展，在舞钢市及周边地区建设无公害蔬菜种植基地3000亩，吸纳了大量贫困劳动力务工。
该公司计划到2021年蔬菜基地发展到10000亩。
2020年2月，在团市委协调下，美易佳农业有限公司无偿捐赠3万公斤白菜，以保障疫情防控期间市民的蔬菜需求。
舞钢市铁梅清真食品有限公司
铁梅清真食品有限公司创建于2009年5月，位于舞钢市西南部，注册资金600万元，固定资产3500万元，建筑面积6000余平方米，拥有日产量10000只鸡，以小龙虾螃蟹养殖、莲藕种植、果木采摘、生态休闲观光为辅的产业模式。项目实施以来，为周边农民带来就业岗位183个，其中低收入家庭占比60%，培养技术工人12名，管理人员4名。
目前，该公司拥有插秧机2台、大型拖拉机3台、施肥机1台、平整机1台、收割机5台、手扶拖拉机5台、育秧流水线1台、货运农用车4台、抬架式喷雾器10台、电动喷雾器20台，实现了生产的机械化和专业化，大大提高了生产效率。
2013年，该公司被评为平顶山市农业产业化重点龙头企业。2014年4月，“曹镇”商标获准注册。
2015年5月，“曹镇”大米被中国绿色食品认证中心认证为绿色食品。2017年12月，“曹镇”大米被农业部认证为农产品地理标志产品。2018年3月，该公司被评定为河南省绿色食品示范基地。
示范园区
新华区丰莱创业示范园区
丰莱创业示范园区位于市区建设路与西环路交叉口向北800米路西，是平顶山市丰莱农副产品有限公司的建设项目。
近几年来，在新华区党委、政府的指导帮助下，该公司以园区建设为抓手，不断探索农民工返乡创业新举措，并取得了一定成绩。
该园区一期已累计投资1.5亿多元，占地面积130亩。园区设置有冷库区、水果精品区、蔬菜区、调料区、综合批发干果区、电商区、宾馆区、运输区等区域，共有商铺700多个。
二期为在建项目，项目建成后，可容纳商户1500户，仓储量50万吨，增加就业岗位5000个。
园区有效带动了周边经济发展，经营商户已辐射至湖南、湖北等地，年销售额30亿元，利税约2.5亿元，累计吸纳农村劳动力转移就业2800余人，其中返乡农民工2000余人，贫困家庭劳动力就业30余人。
2015年，该园区被授予2014年度平安建设工作先进单位称号；2017年，被授予2016年度诚信文明市场称号、2017年度食品流通管理示范单位称号；2018年，获评2018年度“光彩助学”先进企业。
汝州市汝绣农民工返乡创业产业园
汝州市委、市政府把机绣纺织产业作为汝州市产业转型三大主导产业之一进行规划部署，在项目审批、用地保障等方面给予大力支持。汝州市人社局为项目建设提供资金保障。
2015年底，该市建成汝绣农民工返乡创业产业园一期；2017年初，建成二期。
两期工程建成一层标准化厂房73栋、多层仓储物流用房7栋，占地面积920亩。
2017年，该市开工建设三期工程，计划占地400亩、投资11亿元，建设32栋包含厂房及小高层配套的单体工程。目前，26栋四层厂房正在施工中，其中主体完工封顶5栋，另有6栋正处在地基施工阶段，投资量已达3.6亿元。截至2019年，该产业园实现产值25亿元，已成为我省最大的轻纺产业基地；吸纳就业6000余人，其中贫困家庭劳动力800余人。
2017年，汝绣农民工返乡创业产业园被评为省级农民工返乡创业示范园区；2019年6月，国家发改委牵头召开的全国农民工返乡创业现场会在汝州召开，与会各级领导对园区发展予以高度赞赏；2019年12月，入选全国第二批国家农村创新创业园区。
叶县龙泉乡门业创业园区
叶县龙泉乡门业创业园区占地200亩，东临平舞铁路、兰南高速，西临234国道，南临平桐路，北临叶舞路，区位优势突出。
该园区利用本籍在外从事门业生产人员较多的优势，抢抓郑州、合肥等地产业转型机遇，与有意返乡创业人员积极对接，先期投资建设道路厂房、通水通电，用优质服务吸引返乡创业企业入驻。
目前，该园区入驻企业16家，年产各类室内门、全屋定制家具40多万套，产值4亿元，带动就业1500人。
辐射园区周边村庄引进门业企业18家，带动下游产品线条厂、集成材料厂等企业13家，另外带动周边乡镇物流企业20余家、纸箱厂3家、包装材料厂1家。
下一步，叶县县委、县政府将围绕把该园区打造成中原家具五金城的发展思路，在原有基础上，再高标准筹建一个门业园区，确保引进企业60家，力争固定资产投资完成15亿元，吸纳就业1万人。
鲁山县金盛美贸易有限公司
鲁山县金盛美贸易有限公司成立于2010年，注册资金100万元。目前，该公司已经在县城、乡镇两级市场开设了20家连锁超市和一家配送中心，年销售额2亿多元，提供就业岗位800余个，其中建档立卡贫困户100余人。
该公司通过建设运营“新网工程”，增强为农服务能力。配送中心占地30余亩，分常温配送中心、冷链物流配送中心，经营配送品种2万余种，极大满足了广大农民的日常需求，提升了农民的生活品质。
该公司通过承接水果保鲜项目建设，与当地10余家专业合作社合作，为农民的新鲜蔬菜和水果提供存储和销售服务，不但使蔬菜、水果得到了及时保鲜，还能通过超市终端顺利销售出去。仅此一项，每年为公司贡献8000多万元的销售额。
此外，该公司积极参与“光彩助学”行动、“扶贫超市”等公益项目，帮助困难群众；大力扶持进步青年创业，现已有30多名进步青年返乡创业成功，公司被授予“农民工返乡创业示范园区”“大学生就业基地”荣誉称号。
创业明星
景奇
景奇，男，1976年出生，中共党员，叶县叶邑镇石羊庄村人，现任叶县天享农业开发有限公司总经理。
2001年至2014年，景奇在一家央企通信公司担任电信网络部总监。其间，他考入清华大学通信工程专业学习，并顺利硕士研究生毕业。从农村走到北京，景奇依然放不下心中的田园梦，做了父亲以后，让孩子像自己小时候一样吃上天然、健康食品的念头更加强烈。
2015年，景奇辞职归乡，决定做一名食品安全的践行者。
经过多处考察，景奇把农场建在了叶县夏李乡稻谷泉村，注册资金1000万元，成立了叶县天享农业开发有限公司，成了一名新农人。
目前，景奇的稻谷泉生态农场已注册“羱羱奇品”“稻谷泉”“稻泉三美”等品牌，主要产品有柴鸡、柴鸡蛋、羊肉以及山区时令水果等，产品多销往北京、杭州、上海等国内一线城市。
2019年4月中旬，该公司采用电商预售模式在天猫电商平台预售叶县农产品蓝莓，助力脱贫攻坚，其销量位居淘宝网同类商品预售第一。
去年，该公司通过“公司+农户”和代销当地时令农产品的方式，带动550人就业，其中贫困劳动力45人，年营业额900万元。
2019年，该公司被市扶贫办认定为“市级带贫企业”。
2018年5月，景奇被评为2017年度“河南十大三农新闻人物”；2018年，被评为“叶县新时代乡贤”“感动叶县十大人物”，被省商务局评定为年度电商扶贫带头人；2020年9月，被评为叶县“十佳养殖大户”。
李建功
李建功，男，1964年出生，中共党员，郏县安良镇塔林坡村人，现任郏县宏大瓷业有限公司法人、董事长。
从一个不懂瓷业的门外汉到瓷业行家，李建功经历了创业的艰辛，品尝了收获的喜悦，创造了人生的价值。
2001年至2010年，李建功在郑州市一家高速公路公司做养护工作，担任监理一职，年薪十几万元。2010年，在伯父李国桢的影响下，李建功回乡创业，在郏县安良镇高庙村创办了宏大瓷业有限公司。
在当地政府部门的支持下，他投资1800万元建厂，主要生产唐钧、宋钧艺术品和钧瓷酒器，并于10月份投产。宏大瓷业有限公司建筑面积4600平方米，有两座汽窑、一座柴窑。
目前，宏大瓷业有限公司在上海、北京、广州等地均开有实体店，在天猫、京东、淘宝等电商平台也设有店铺，产品远销东南亚地区。
近年来，在各级政府的关怀指导下，该公司不断发展壮大，并与郑州轻工业学院、武汉美院、郑州经贸学院达成合作，共创实习平台，成为一家集“产、学、研”于一体的现代文化陶瓷企业，获得专利11项。
李建功的作品《仙子献瑞》获得“郑州全国商品陶瓷交易会金奖”。
李建功在做大做强企业的同时，满怀爱心，回报社会，先后安排23名下岗职工、6个贫困户共计50多名群众到公司务工，他所创办的企业成为“安良镇扶贫基地”。
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